Senado aprobó la iniciativa del gobierno Petro. Solo falta la conciliación con la Cámara para que se convierta en ley.
Tras un intenso debate y una votación dividida, el Senado de la República aprobó en cuarto y último oportunidad el proyecto de reforma laboral impulsado por el gobierno del presidente Gustavo Petro. Fueron 57 votos a favor y 31 en contra.
La iniciativa aún genera opiniones encontradas entre trabajadores, empresarios y juristas. El próximo paso será la etapa de conciliación con la Cámara de Representantes antes de ser enviada a sanción presidencial.
¿Cómo quedó la reforma laboral?
- Recargo dominical y festivo: Se estableció un aumento progresivo en el pago de estos recargos. En 2025 será del 80 %, subirá al 90 % en 2026 y alcanzará el 100 % en 2027.
- Jornada nocturna: Se adelantó el inicio del recargo nocturno a las 7:00 p. m. (antes era desde las 9:00 p. m.). Este cambio comenzará a regir seis meses después de la expedición de la ley.
- Contrato de aprendizaje: Se definió que tendrá carácter laboral. Durante la etapa lectiva, el aprendiz recibirá una remuneración del 75 % de un salario mínimo, y durante la etapa práctica, el 100 %. Además, los aprendices tendrán derecho a cotización a salud, pensión, ARL, primas y vacaciones. Las empresas que no formalicen la vinculación deberán pagar una multa mensual de 1,5 salarios mínimos por cada aprendiz omitido.
- Flexibilidad de la jornada laboral: Se eliminó el parágrafo del artículo 12 que planteaba un esquema de jornadas 4×3 (cuatro días de trabajo y tres de descanso), manteniéndose la posibilidad de acuerdos individuales entre empleador y trabajador para distribuir las 42 horas semanales en máximo seis días, con un día de descanso obligatorio.
- Madres comunitarias y sustitutas: Se aprobó la formalización laboral de estas trabajadoras, quienes dejarán de recibir subsidios y pasarán a tener un contrato laboral. Este artículo entrará en vigor 12 meses después de la sanción de la ley.
- Trabajo por horas: Los artículos 37 y 38, que regulaban el pago por tiempo parcial y la unidad de trabajo especial, fueron excluidos del texto final. En primera instancia hubo un empate en la votación, y en segunda ronda 54 votos decidieron su eliminación.
¿Cuál es el próximo paso?
La reforma debe ahora pasar por una conciliación entre Senado y Cámara de Representantes, procedimiento que debe realizarse a más tardar el 20 de junio de 2025; es decir, este viernes, según lo estipulado en el reglamento del Congreso. En esta etapa se armonizan las versiones aprobadas en ambas corporaciones y se subsanan posibles diferencias.
Una vez conciliado el texto, pasará a sanción presidencial. El presidente Gustavo Petro deberá firmar la ley para que entre en vigencia oficialmente.
¿Desde cuándo comenzará a regir?
No todos los artículos entrarán en vigencia inmediatamente. Algunos, como el recargo nocturno desde las 7:00 p. m., regirán seis meses después de la promulgación. Otros, como la formalización de madres comunitarias y sustitutas, tendrán un plazo de implementación de 12 meses. En general, las empresas deberán revisar cuidadosamente los plazos estipulados para cada artículo, una vez la ley sea sancionada y publicada en el Diario Oficial.
¿Qué beneficios traerá la reforma?
- Mejor remuneración para trabajadores que laboran en horarios dominicales, festivos y nocturnos.
- Protección social y contractual para aprendices del SENA, quienes antes tenían un estatus formativo sin garantías laborales.
- Avances en formalización laboral, especialmente para sectores históricamente precarizados como las madres comunitarias.
- Mayor posibilidad de acuerdos individuales para flexibilizar jornadas sin afectar derechos fundamentales.
¿Y los riesgos o peligros?
- Incremento en los costos laborales para las empresas, lo cual podría derivar en menor contratación formal, especialmente en pequeñas y medianas empresas.
- La eliminación del trabajo por horas limita opciones de empleo parcial, lo que podría afectar a jóvenes, estudiantes y adultos mayores que buscan formas de ingreso menos rígidas.
- La implementación desigual y la falta de claridad en algunos artículos transitorios podrían generar incertidumbre jurídica.
- Algunas agremiaciones empresariales han advertido que los nuevos costos laborales podrían estimular la informalidad, si no se acompaña de medidas de reactivación económica y alivios tributarios.
Punto de inflexión
La reforma laboral aprobada por el Senado representa uno de los cambios más ambiciosos al modelo de contratación en las últimas décadas.
Aunque para el gobierno significa una victoria legislativa de gran calado, el verdadero impacto dependerá de su implementación, de la capacidad del Estado para hacerla cumplir y del comportamiento del mercado laboral colombiano ante este nuevo escenario.
Los ojos ahora están puestos en la Cámara de Representantes, que deberá refrendar el texto conciliado, y posteriormente en el presidente Petro, quien tendrá la última palabra para convertir esta iniciativa en ley.
